2017沈阳燃煤锅炉综合整治工作方案：推进燃煤锅炉拆除改造工作

  2017年，沈阳市将继续推进燃煤锅炉拆除改造工作，强化环境执法，引进先进的技术，扶持环保产业高质量发展，积极打造沈阳国际化营商环境。5月2日，记者通过调查了解到，《2017年度沈阳市燃煤锅炉综合整治工作方案》(以下简称《方案》)已经下发，确定了2017年沈阳市燃煤锅炉综合整治的目标和任务，全面整治燃煤污染，不断改善沈阳市环境空气质量。

  《方案》提出，2017年沈阳市燃煤锅炉综合整治工作的指导思想是，严格落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和《辽宁省委辽宁省人民政府关于加强大气污染治理工作的实施建议》要求，进一步强化燃煤锅炉综合整治，严厉打击大气违法排污行为，通过实施“淘汰、治理、执法”相结合的综合整治工作，有效控制燃煤锅炉大气污染物排放，保障市民良好的居住环境。

  (一)辽中、新民、法库、康平四个地区全面完成建成区范围内10吨及以下燃煤锅炉淘汰工作;淘汰具备拆除条件的城市非建成区在用10吨及以下燃煤锅炉;完成城市建成区具有替代条件的10吨以上20吨及以下在用燃煤锅炉的拆除工作;继续淘汰城市建成区内剩余10吨及以下在用燃煤锅炉;对于全市域范围内20吨以上不能实施高效除尘脱硫改造的燃煤锅炉，全部列入2017年淘汰拆除计划。

  (二)对保留的燃煤锅炉实施高效污染治理设施升级改造，加强设施运行管理和监管，推广第三方运行、合同能源管理等方式，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等锅炉大气污染物稳定达标排放。

  (三)进一步加大执法力度，严厉打击已拆除燃煤锅炉恢复使用行为;严格查处燃煤锅炉污染治理设施不正常运行行为;严厉打击燃煤锅炉超标排放等环境违法行为。

  《方案》要求各地区对本辖区燃煤锅炉进行进一步清查统计，按照工作目标要求，明确2017年的燃煤锅炉淘汰名单。在此基础上，各地区要立即组织动员部署，督促相关燃煤锅炉使用单位结合真实的情况，进一步明确燃煤锅炉替代方式，并及早协调对接燃气、电力、集中供热热源等供应部门进行技术方案设计，协助企业组织相应燃煤锅炉拆除淘汰工作，全面完成本区域燃煤锅炉拆除淘汰任务。

  针对保留的燃煤锅炉，各地区要认真排查高效污染治理设施(布袋、静电除尘器，按规范设计的氧化镁法、双碱法、钙法脱硫工艺设施)的安装和运作情况，针对遗漏的尚未实施高效污染治理设施改造的燃煤锅炉，要全部实施高效污染治理设施改造，确保污染物排放达到国标规定标准要求。对于不能实施高效设施改造的燃煤锅炉列入2017年拆除计划。

  同时，2017年要快速推进燃煤锅炉脱硝工作，督促相关燃煤锅炉使用单位尽早开展技术调研和工艺设备选型，建设脱硝装置，做到达标排放并具有达到特别排放限值的处理能力。

  针对20吨及以下不能达标排放的燃煤锅炉，要全面启动整改工作，通过建设高效污染防治设施，实现大气污染物达标排放。

  同步实施燃煤锅炉烟气在线吨以上燃煤锅炉，要按国家标准的要求安装烟气在线监控装置，并与市环保局监控平台联网。

  针对全市燃煤锅炉依法实施严查严管，严厉打击燃煤锅炉超标排放等违背法律规定的行为，促进燃煤锅炉淘汰工作。

  一是严厉打击2016年10吨及以下已采用去功能化措施拆除，但未彻底拆除，也没有实施联网或清洁能源替代措施的燃煤锅炉恢复使用行为。

  二是重点查处20吨及以下未拆除的燃煤锅炉污染物超标排放等环境违背法律规定的行为，推进其尽早实施拆除改造。

  四是重点查处20吨以上燃煤锅炉未按国家标准要求安装烟气在线监控装置或未与市环保局监控平台联网的行为。

  《方案》要求各地区要在2016年燃煤锅炉调查工作基础上，针对本地区燃煤锅炉开展集中动态排查：一是查明本辖区内在用燃煤锅炉总体情况，按照工作目标要求确定2017年度燃煤锅炉拆除清单;二是查明列入2017年拆除清单燃煤锅炉的淘汰方式;三是查明保留燃煤锅炉高效污染治理设施安装及运作情况;四是查明区域内20吨以上燃煤锅炉在线监控装置安装情况。

  《方案》明确要求各地区要制定本区域燃煤锅炉拆除计划，按照6月30日前全部完成拆除任务的时间要求，制定本区域月度拆除计划。拆除方式为彻底拆除或断水电风。要求在燃煤锅炉拆除前做好档案资料收集工作。

  《方案》要求环保部门要指导燃煤企业制定科学合理的锅炉替代方案，通过拆除联网、清洁能源改造等替代方式解决供热和生产需求。结合我市开展的打造国际化营商环境行动，指导和协助企业办理相关审批手续，宣传我市针对燃煤锅炉拆除实施的补贴政策，指导企业按照申请政府补贴基本建设程序实施改造项目。

  《方案》还要求各地区加大燃煤锅炉执法检查力度和频次，对于拒不接受拆除改造的燃煤企业，按照市政府相关通告要求，实施行政处罚，直至查封、扣押或。

  对于20吨以上燃煤锅炉，要按国家标准要求安装烟气在线监控装置。要制定计划，5月10日前向相关企业下达限期整治通知，6月底前完成招标准备工作。

  《方案》要求，各地区环保部门要快速推进燃煤锅炉拆除联网或清洁能源替代项目建设速度，对于实施清洁能源改造项目，跟踪项目进展，随时掌握项目中存在的问题，帮企业协调解决诸如燃气施工、电力施工、破路等相关手续办理过程中出现的问题，在时限要求内完成锅炉替代工程的施工和项目验收。

  加快推进燃煤锅炉高效污染治理设施升级改造项目的建设速度，按《方案》要求及时完成高效污染防治设施改造主体工程建设。

  对于20吨以上燃煤锅炉烟气在线监控装置安装工程，要按要求完成安装与调试，做好比对监测准备，并与市环保局监控中心进行联网。

  项目单位在淘汰或治理工程完工后，要及时收集完善工程材料，对于涉及大气污染物排放的，要及时委托有资质的单位做排放指标验收监测，符合竣工验收条件的，及时申请竣工验收。各地区要按要求组织好相应财政支持工程的竣工验收审计工作。

  市环保局负责调度和指导全市燃煤锅炉综合整治工作，并将拆除锅炉工作任务分解到各地区环保部门。

  各县(市)环保局，各环保分局是燃煤锅炉综合整治工作的责任主体，要成立“一把手”负责的组织领导机构，将整治任务分解落实到责任部门和责任人，形成责任体系，确保燃煤锅炉综合整治各项措施得到真正落实。

  强化燃煤锅炉综合整治进展和效果的监督管理，市政府定期对各区、县(市)政府燃煤锅炉综合整治工作开展情况做调度，及时帮助各地区解决燃煤锅炉综合整治过程中出现的各类问题，确保工作目标按时完成。

  充分利用各类新闻媒体，宣传我市燃煤锅炉综合整治工作的目标和要求，调动各方积极性，形成社会各界关心、全民参与的良好氛围，推动全市燃煤锅炉综合整治工作。

  监测多个方面数据显示，沈阳市在一年四季中，冬季的污染程度较为严重，属于煤烟型污染，主要来自于冬季采暖的煤炭燃烧。目前沈阳市现有的燃煤小锅炉分布广泛、数量庞大、热效率低下、污染净化设施落后。

  问题1这些燃煤小锅炉大多年久失修，热效率低，污染治理设施不全、工艺落后，污染物去除效率低，跑冒滴漏现象都会存在;

  问题2这些锅炉还普遍存在着噪声、扬尘污染扰民等问题，虽燃煤量只占全市的20%左右，但污染物排放量却较大，是造成沈阳市冬季空气污染的大多数来自，也是冬季雾霾形成的重要原因之一。

  问题3这些小锅炉由于锅炉房场地空间的限制，普遍很难有足够的空间安装高效除尘和脱硫装置，加之由于大气污染防治设施建设和运行成本偏高，燃煤企业缺乏设施建设的积极性，稳定运行率极低。依照国家规定，10吨及以下燃煤锅炉从2016年7月1日起执行新的排放标准，这些锅炉面临超标排放的风险。因而，拆除燃煤小锅炉势在必行。

  沈阳市环保局相关负责人在接受本报记者正常采访时表示，国家、省、市对10吨及以下燃煤锅炉的拆除有明确政策要求。

  《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》中规定：“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10吨及以下的燃煤锅炉。”

  《辽宁省委辽宁省人民政府关于加强大气污染治理工作的实施建议》规定：“2016年，以10吨及以下燃煤锅炉为重点，淘汰建成区内全部老旧低效锅炉，严控新建燃煤锅炉。”

  按照国家和省委、省政府的要求，沈阳市2016年发布了沈阳市人民政府《关于开展燃煤锅炉综合整治的通告》，这是按照省委、省政府淘汰燃煤锅炉有关要求和沈阳市淘汰燃煤锅炉工作具体需要，结合工作实际印发的。从2016年7月1日起，沈阳市10吨及以下燃煤锅炉将执行新的《锅炉大气污染物排放标准》，现有锅炉配套污染净化设施将不足以满足新的排放规定要求，因而，各相关锅炉使用单位依据自己需求，选择自身实施燃煤锅炉改造或委托第三方实施，已成为必然选择。

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