锅炉警报：应对家庭供暖脱碳带来的挑战和权衡

  家庭脱碳将需要多个行业、监督管理的机构和公众的合作和持续的努力，他们共同有责任在2050年实现零净排放。然而，最终，减少排放的法律义务将由政府来承担，因此一定要采取紧急措施来启动家庭供暖市场。

  来自中心的领导——政府需要发挥国家领导角色，与权力下放的政府合作，提高公众意识，给企业信心，并支持为广大购买的人发展低碳家庭供暖市场。如果政府想要及时地进行广泛的改变，领导层的努力需要在明年左右得到加强。

  一个明确的国家路线图——政府在零净排放和家庭供暖脱碳方面的领导部分，需要包括为实现这一目标制定一个明确的国家路线图。

  该路线图应包含一些里程碑，包括强制逐步淘汰天然气锅炉的日期，以便向消费者和供应商提供未来供需的确定性。然而，这种转变应该以条件为基础：在部长们采取行动禁止安装天然气锅炉之前，他们必确保国家做好准备。

  •我们的民意调查发现，大约三分之二的人对这个概念有限或不了解，许多认识这个词的人不能正确地认识它的含义。若无法更好地理解净零，任何要求以净零的名义对选民的家庭进行重大改变和成本的政策，都有面临重大阻力的风险。

  •公众对家庭供暖在零净政策中的作用有更高的认识——除了对零净的有限认识之外，超过30%的公众不熟悉传统燃气供暖的替代品，30%的人说他们“了解得不够”来提供一个观点。尽管在我们的民意调查中，五分之二的受访者支持强制性的“转换”，但我们担心，这种支持建立在脆弱的基础上，在这种逐步淘汰开始之前，必须显著加强这些脆弱的基础。市场营销活动将告知消费者“转换”替代供暖系统对自己的潜在好处和环境，包括推广行业领先的认证计划，如微发电认证计划（MCS）。

  •承诺全面的财政支持帮助低收入和弱势家庭的前期成本过渡到低碳供暖系统——政府应该继续评估当前拨款计划的有效性（如可再生热激励）和咨询如何帮助贫困家庭融资过渡到替代低碳供暖系统。计划应避免按特定技术设计，因为不禁止不合格的家庭进入。

  •制定地方一级的计划，表明每个地区是不是适合不同形式的低碳热——应对低碳加热挑战的技术解决方案将主要因地理位置的不同而不一样。政府需要制定一个时间表，以制定由地方当局与住房协会等相关组织合作，领导的地方能源战略。计划应包括地方当局的承诺和对住房协会的义务，以改造他们自己的建筑和住房库存，以刺激当地对当地安装商的需求。将需要额外的具体资金，以确保将脱碳技术纳入地方规划活动。

  •建立一个可信赖的市场的框架，保证保护消费者，对行业有更大的确定性——“透明度保证”将使消费的人能够通过可信的来源（如节能信托（EST）和公民建议）提供对消费的人友好的独立指导，做出知情的选择。还应就当前的安装标准，如MCS标准和相关性能标准做咨询，以确定新规则可能提高行业的最低标准。这些标准将给供应商信心，并有助于在消费的人中建立信任，有助于消除人们对该产品提供的怀疑。

  •通过强制将所有政府建筑转换为替代供暖系统来直接刺激需求——此举将对市场产生刺激作用，最初有助于保证最低需求水平，并鼓励投资和扩张。它将要求财政部向有关部门和机构提供资金，以使其可以在一定程度上完成。这种转变也将有利于提高公众的意识，为低碳热技术的过渡和安装创造一个“模式”。例如，下议院应该成为一个致力于实现零净值的政府的优先事项，并将表现出明确的领导能力。

  政府必须决定并沟通其策略，以满足将英国家庭转向低碳供暖系统的成本。政策制定者应考虑：

  •以渐进的方式分配成本，以避免使移民或弱势家庭和/或那些负担不起或没办法进入低碳供热市场的人出现不当成本。从以往的绿色能源政策中学习，政策制定者应该通过一般税收来寻找收入，而不是对能源账单征税。

  •鼓励更多新颖的绿色融资解决方案，开发一种混合方法，为中长期替代家庭供暖系统提供融资。

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